Dos policías son tiroteados cuando están cumpliendo con su deber. El detective Donahue (Bill Pullman) será el encargado de investigar el caso, pronto descubrirá que el principal sospechoso es una activista y héroe local llamado Rios, se cruza en un tiroteo en donde morirán la mujer y el hermano del activista. El detective Donahue encuentra la evidencia que le falta para acusar a Rios del asesinato de los dos policías, pero el jurado y la comunidad encuentran a Rios inocente. A partir de este momento la vida del agente Donahue será un infierno..

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